Analiză FUMN – RELAȚIILE DINTRE STATELE UNITE ALE AMERICII ȘI UNGARIA – studiu de caz

Petrișor Peiu | Publicații |  12. 10.2014

Istoricul Relațiilor SUA – Ungaria

 

  • Relațiile diplomatice au fost stabilite în anul 1921 pe 17 decembrie , la nivel de legație
  • 1869 – primul agent consular la Pesta
  • 1874 – primul consul (din 1888 la Budapesta)
  • 1904 – misiunea devine consulat general
  • 1917 – consulatul se închide
  • 8 decembrie 1917 – SUA declară război Austro – Ungariei
  • Punctul 10 al celebrei declarații în 14 puncte ale președintelui Wilson se referea la free opportunities for the “autonomous development” of the peoples of Austria-Hungary
  • Decembrie 1919 – SUA îl trimit la Budapesta pe Ulysses Grant-Smith în calitate de comisar pentru a raporta asupra evenimentelor din Ungaria
  • 13 decembrie 1941 – Ungaria declară război SUA
  • 15 decembrie 1945- Scheonfeld este numit ministru al SUA la Budapesta, misiunea devenind apoi legație
  • Din 1956 pâna în 1967, SUA au fost reprezentate la Budapesta la nivel de Chargés d’Affaires
  • Din 1967, legația este ridicată la nivel de ambasadă
  • 1973 – semnarea tratatului bilateral prin care se soluționeaza disputele legata de naționalizarea companiilor americane în Ungaria
  • 1978 – SUA returnează Ungariei „sfânta coroană a regatului”
  • 1978 – tratat bilateral comercial prin care Ungaria primește statutul de „most-favored-nation”
  • 1989 – 1993, ca efect al Support for East European Democracy (SEED) Act  Ungaria primește 136 milioane USD pentru restructurare economică și dezvoltarea sectorului privat
  • Hungarian – American Enterprise Fund a oferit credite, equity capital și asistență tehnică pentru sectorul privat
  • Guvernul SUA a oferit expertiză și asistență financiară Ungariei în următoarele domenii: securitate națională, legislație, mass-media, protecția mediului, educație și sănătate
  • 1999 – Ungaria devine membru NATO
  • 2008- Ungaria intră în programul Visa Waiver

Maghiarii din SUA

 

  • 1,5 milioane de cetățeni SUA de origine maghiară, dintre care 600 000 evrei din fostul regat al Ungariei, inclusiv din Transilvania;
  • Statele cu cele mai mari comunități maghiare: Ohio, New York, California, Pennsylvania, Texas, New Jersey, Michigan
  • Elie Wiesel, premiul Nobel pentru pace
  • Joseph Pulitzer, jurnalistul creator al curentului „yellow journalism”
  • George Soros, miliardar și activist politic, filantrop
  • Tom Lantos, fost congresmen reprezentând San Francisco
  • John von Neumann, matematician celebru , foarte influent în proiectul Manhattan
  • Albert Szent-Gyorgy, premiul Nobel pentru medicină 1937 pentru descoperirea proceselor biologice ale vitaminei C
  • John George Kemeny , inventatorul limbajului de programare BASIC în 1964
  • Edward Teller, „părintele” bombei cu hidrogen
  • Laszlo Biro, inventatorul pixului
  • Monica Seles, câștigatoare a 9 turnee de Grand Slam și fosta numarul 1 mondial WTP
  • Eugene Ormandy, celebru dirijor al Orchestrei Filarmonice din Philadelphia
  • George Pal, primul creator de filme SF
  • Michael Curtiz, regizorul filmului „Casablanca”, Oscar pentru regie
  • George Cukor, Oscar pentru regie pentru filmul „My fair lady”
  • Tony Curtis, originar din Oradea
  • Bela Lugosy, actorul din Count Dracula
  • Johnny Weismuller, actorul din Tarzan
  • Zsa Zsa Gabor, celebru sex simbol
  • Drew Barrrymore, actriță foarte populară

Investiții americane în Ungaria

 

  • SUA reprezintă al 10-lea mare investitor străin în Ungaria
  • Investiții totale de peste 9 miliarde USD
  • Peste 600 de companii americane au reprezentare în Ungaria
  • Principalele domenii: telecomunicații, IT, automobile, centre de servicii regionale
  • GE, Alcoa, AES, Coca-Cola, O-l (Owens Illinois), General Motors, Guardian Industries, IBM, Lear Corporation, Pepsi Co, Sara Lee, Procter & Gamble, Visteon, Ford, Citibank, Emmis International, Emerson, Zoltek, PACCAR, Celanese, Exxon Mobil, EDS, Sykes, Jabil Circuit, McDonald’s, Burger King, National Instruments, HP, Cisco, Microsoft, Oracle, Johnson & Johnson, Pfizer, Lilly, Monsanto, Dow Chemical

Comerțul bilateral SUA-Ungaria

  • Datele din tabel sunt în milioane USD
Anul Export SUA Import SUA Deficit
1990 156 347 -191
1995 295 547 -252
1998 482 1566 -1084
2000 569 2715 -2146
2008 1431 3102 -1671
2010 1290 2491 -1201
2011 1479 2948 -1469
2012 1566 3201 -1635
2013 1726 3768 -2042
2014- 9 luni 1374 3827

-2453

 

Comerțul bilateral și investițiile SUA-România

 

  • SUA reprezintă cel de-al 12-lea mare investitor străin în România, cu un total de 1,23 miliarde USD

tabel sua-romania

 

Relațiile militare între SUA și Ungaria

  • Misiuni comune: misiuni ISAF sub conducerea NATO, precum protecția Aeroportului International din Kabul (KAIA), conducerea echipei de reconstrucție din provincia Baghlan
  • Principiul de colaborare la nivelul trupelor este „in together, out together”
  • Ungaria va contribui cu 1,5 milioane USD la susținerea Forțelor Naționale de Securitate Afgane în perioada 2015-2017
  • Congresul a aprobat în 2012 suma de 13,3 milioane USD pentru a dezvolta capacitațile JTAC ( Joint Tactical Air Control) ale trupelor maghiare
  • 14% din armata maghiară se află în teatre de operațiuni , în misiuni NATO (70%) și UE , respectând principiul NATO de a pune la dispoziția alianței aprox. 10% din forțe
  • Ungaria contribuie cu 200 de oameni (o companie de manevră și ofițeri de stat major) la trupele KFOR , în Kosovo
  • Ungaria găzduiește la baza aeriană Papa, unitatea Heavy Airlift Wing (HAW), unitate operațională a programului Strategic Airlift Capability (SAC); aici se află 3 avioane C-17 care au desfășurat misiuni umanitare în Afganistan și Haiti
  • Ungaria conduce cursurile acreditate NATO counter-IED „train the trainer” (improvised explosive devices)
  • Ungaria conduce singurul Centru Medical de Excelență acreditat NATO din 2009
  • În perioada 2015-2018 Ungaria va începe să contribuie cu avioane de luptă la programul Baltic Air Policing, o importantă inițiativă Smart Defense
  • Ca parte a forței de reacție NATO, Ungaria contribuie cu o unitate CRBN (chemical, biological, radiological and nuclear) la programul de luptă împotriva armelor de distrugere în masă

Cine este Viktor Orban

 

  • 51 de ani, născut în 1963 la Szekesfehervar, căsătorit cu jurista Aniko Levai, calvinist , 5 copii (3 fete și 2 băieți)
  • A absolvit dreptul la Universitatea Eotvos Lorand din Budapesta
  • Fondator în 1988 și lider din 1992 al FIDESZ ( Fiatal Demokratak Szovetsege), partid din PPE , organism al cărui vicepreședinte dl. Orban a fost ales în 2002 la Congresul de la Estoril
  • Prim ministru între 1998 și 2002: a înjumătățit inflația, a avut ritmuri de creștere de 4,5% în medie, a redus datoria publică la 54% din PIB și deficitul la 3%; în mandatul sau Ungaria a intrat în NATO în 1999
  • În 1999 UE a încetinit procesul de aderare a Ungariei, introducând 6 noi țări în procesul de aderare; dl. Orban a criticat virulent UE pentru acest lucru
  • În 2001 a primit premiul Libertății din partea American Enterprise Institute și premiul New Atlantic Initiative; în 2004 a primit Marea Cruce Papala a ordinului Sfântului Grigorie cel Mare
  • La alegerile din aprilie 2010, FIDESZ a câștigat 52 % din votul popular și 2/3 din Parlament; dl. Orban a devenit premier și a schimbat Constituția
  • În 2013 , Parlamentul European a acceptat raportul Tavares care acuza Ungaria că a încălcat regulile UE ; PPE a votat împotrivă

 

Performanța Guvernelor Orban 2 și 3

2009 2010 2011 2012 2013
Economic Growth (GDP, annual variation in %) -6.8 1.1 1.6 -1.7 1.1
Consumption (annual variation in %) -5.6 -3.6 0.3 -1.7 0.0
Investment (annual variation in %) -11.1 -8.5 -5.9 -3.7 5.8
Retail Sales (annual variation in %) -5.4 -2.2 0.3 -2.0 1.8
Unemployment Rate 10.0 11.2 11.0 10.9 10.2
Fiscal Balance (% of GDP) -4.6 -4.3 4.3 -2.1 -2.2
Public Debt (% of GDP) 79.8 82.2 82.1 79.8 79.2
Inflation (PPI, annual variation in %) 1.2 8.1 7.5 -1.9 0.5
Stock Market (annual variation in %) 73.4 0.5 -20.4 7.1 2.2
Exchange Rate (vs EUR) 280.3 275.3 279.4 289.2 296.9
Trade Balance (USD billion) 5.3 7.3 9.8 8.5 9.3
Exports (EUR billion) 59.1 71.5 80.0 80.0 81.7
Imports (EUR billion) 55.4 65.9 72.9 73.3 74.7
External Debt (% of GDP) 149.7 144.3 135.6 127.5 118.3

 

Nivelul impozitării în Ungaria

 

  • Impozitul pe profit pentru companii este de :
  • 10% pentru venituri de până la 500 milioane HUF (aprox. 1,85 milioane EURO)
  • 19% pentru ce depășește 500 milioane HUF
  • Impozitul pe venit este 16%
  • Impozitul pe dividende este 16%
  • Impozitul pe dobândă este 16%
  • Contribuțiile de asigurări sociale , de sănătate și șomaj sunt în total de 47% (28,5% datorate de către angajator și 18,5% datorate de către angajat)
  • Impozitul local pe afaceri este aprox. 2% din venituri
  • Impozitul pe proprietate este aprox. 3,6% din valoarea de piață
  • TVA este 27% de regulă cu două paliere de 5% (medicamente, cărți, încălzire centrală, prestație muzicală live și porci vii) și 18% (lapte și produse din coșul zilnic)

Taxe speciale introduse de Guvernele Orban

 

  • Taxa „Robin Hood”: companiile enrgetice străine (inclusiv subsidiarele maghiare ale companiilor străine) trebuie să plătească 31% din veniturile dinainte de impozitare
  • Taxa bancară: 0,15% pentru totalul activelor nete de până în 50 miliarde HUF (aprox. 185 milioane EUR) și 0,53% pentru ce depășește 50 miliarde HUF- valori medii (în realitate sunt diferite modalități de calcul pentru diferite instituții)
  • Taxa pe tranzacții speciale: 0,3% din tranzacție dar maxim 6000 HUF/tranzacție și 0,6% pentru tranzacții cu numerar /cash
  • Taxa pe telecomunicații : 2 HUF pentru convorbire inițiată de persoana fizică , 3 HUF pe convorbire inițiată de persoana juridică și nivele identice pentru fiecare SMS/MMS, cu un prag maxim de 700 HUF la persoane fizice și 5000 HUF la cele juridice
  • Taxa pe liniile de utilitate publică: 125 HUF pentru fiecare metru liniar al liniei de utilitate publică
  • Taxa pe energie (o taxă de mediu de fapt): 295HUF / Mwh pentru centrale electrice, 88,5 HUF/GigaJoulle la centrale pe gaz și 2390 HUF/tonă de cărbune
  • Impozitul pe moștenire sau pe cadouri: 18% din valoare cu un prag de 9% pentru proprietăți rezidențiale

Taxe  introduse de Guvernele Orban- taxa specială pe produse „nesănătoase”

Product Tax rate
Syrup HUF 200/litre
Other soft drinks HUF 7 /litre
Energy drink HUF 250 or 40 /litre
Sugared cocoa-powder HUF 70/kilogram
Other prepacked sugared products HUF 130/kilogram
Salty snacks HUF 250/kilogram
Food flavouring HUF 250/kilogram
Flavoured beer, alcoholic refreshments HUF 20/litre
Jam HUF 500/kilogram

Politica economică neortodoxă a Guvernului Orban

 

  • Cel mai ridicat nivel al TVA din UE : 27%
  • Curs de schimb fix pentru creditele luate de persoane fizice în franci elvețieni: pierderi în sistemul bancar de 4,1 miliarde USD
  • Reducerea prețurilor administrate la energie cu 10% în ianuarie și alte 10% în octombrie
  • Naționalizarea activelor fondurilor private de pensii în valoare de 14 miliarde USD
  • Creșterea intempestivă a salariului minim cu 18%
  • Rambursarea anticipată a datoriei către FMI

 

Contextul economic

 

  • Dependența ridicată a sectorului bancar din Ungaria de finanțările din exterior: 50-65 miliarde USD anual
  • 90% din activitatea din industria asigurărilor este desfășurată de companii străine
  • 70% din investițiile bancare sunt realizate de bănci străine
  • Procesul de „deleveraging” din Ungaria de două ori mai rapid decât media UE
  • Gyorgy Matolcsy, noul lider al Băncii Centrale (mâna dreaptă a dlui. Orban) va anunța un proces de „quantitative easing” pentru a stimula economia, ceea ce va duce la creșterea importurilor și a datoriei publice ceea ce, combinată cu părăsirea Ungariei de către capitalul străin va afecta, pe termen mediu, capacitatea Ungariei de a se finanța singură
  • Investițiile străine au scăzut la 10,6 miliarde USD/an în 2012 și 2013 , sub nivelul de 13,5 miliarde USD în anii de dinaintea Guvernului Orban

Planuri pentru noi măsuri  

 

  • Guvernul plănuiește să înlocuiască taxa specială de 0,1% pe comerțul cu alimente cu alte niveluri: 0% pentru cifra de afaceri sunt 500 milioane HUF, 0,1% pentru cifra de afaceri sub 50 miliarde HUF și 1% pentru cifra de afaceri peste 50 miliarde HUF, plus 1 procent pentru fiecare 10 miliarde HUF în plus; la acest nivel nu se află decât retailerul britanic Tesco și rețeaua Spar , care vor plăti anul viitor 25 miliarde HUF iar Spar 12 miliarde HUF
  • Guvernul a anunțat noi reduceri la prețurile administrate pentru apă, canalizare și salubritate
  • Taxa pe traficul de internet (propusă și retrasă): 150 HUF/ Gigabyte de trafic
  • Un alt proiect de lege va impune ca marile magazine să fie închise duminica obligatoriu

 

Evoluții recente

 

  • Guvernul din Ungaria a decis că creditele ipotecare în valută vor fi convertite în forinţi la cursul pieţei, semn că autorităţile de la Budapesta vor să reducă presiunea asupra băncilor
  • În urma informaţiei, acţiunile OTP Bank, cea mai mare bancă ungară, au crescut cu până la 6,3%, la cel mai ridicat nivel din ultimele opt luni.
  • Titlurile Erste Group au urcat cu 0,6%, cel mai mult din această lună.
  • Principalul motiv al convertirii creditelor ipotecare din valută în forinţi la cursul pieţei este o decizie a Curţii Supreme potrivit căreia împrumutaţii trebuie să suporte riscul valutar
  • Premierul Viktor Orban, reales pentru un mandat de patru ani în luna aprilie, s-a angajat să elimine credite ipotecare în valută, în valoare de 14 miliarde de dolari, care au provocat intrarea în incapacitate de plată a multor familii, în urma deprecierii forintului în timpul crizei financiare.
  • Totodată, o lege aprobată la începutul acestui an obligă băncile să despăgubească clienţii din cauza practicilor incorecte de împrumut, între care majorarea unilaterală a dobânzilor. Băncile trebuie să returneze clienţilor 1.000 de miliarde de forinţi (4,1 miliarde dolari), potrivit estimărilor oficiale.

 

Răcirea considerabilă a relațiilor SUA-Ungaria în 2014

 

  • SUA nu au mai trimis un ambasador la Budapesta din iulie 2013 , de când a încetat mandatul dnei. Eleni Tsakopoulos Kounalakis
  • În noiembrie 2013, dl. Obama a nominat-o pe dna. Collen Bradley Bell, un producător de televiziune din California, dar numirea nu s-a produs
  • Din august 2013, charge d`affaires este dl. Andre Goodfriend, ministru consilier in Senior Foreign Service (diplomat de carieră, cu o carieră de 27 ani), vorbitor de maghiară, hebru, idis, spaniolă, franceză, hindi, rusă, greacă veche și modernă

Cauze:

  • Poziționarea dlui. Orban față de procesele democratice specifice comunității occidentale în zona liderilor autoritari și atotputernici
  • Poziționarea dlui. Orban foarte aproape de interesele rusești în Europa
  • Afectarea investițiilor americane din Ungaria prin politica taxelor intempestive și a impunerii prețurilor reglementate
  • Practicile corupte și lipsa de transparență a instituțiilor publice în Ungaria

Efecte:

  • SUA a interzis intrarea a 6 oficiali maghiari în țară , aplicând „Presidential Proclamation Number 7750 and its Anti-Kleptocracy Provision”, datorată Președintelui G.W. Bush din 2004; printre cei vizati se bănuiește că se află Arpad Habony, consilier al dlui. Orban, 3 directori ai autorității de taxare NAV (președintele Ildiko Vida a confirmat), precum și președintele Andras Lanczi al Institutului de cercetare economică Szazadveg, un think-tank finanțat de către guvern.
  • Acest act permite Guvernului federal să suspende drepturile de intrare în țară pentru cetățeni străini, fără a prezenta dovezile în sprijinul acuzațiilor de corupție
  • Victoria Nuland, assistant secretary of state pentru afaceri europene și euroasiatice a criticat public Guvernul Orban acuzându-l de practici corupte
  • Președintele Obama , de asemenea, a inclus Ungaria pe lista statelor cu regimuri represive față de societatea civilă

   Presa maghiară speculează că acuzaţiile de corupţie făcute de Washington privesc cazul producătorului american de ulei Bunge. Corupţia din interiorul NAV ar fi afectat afacerile companiei deoarece fiscul maghiar ar fi favorizat alte companii. Bunge estimează că aceste companii din industria florii-soarelui şi rapiţei ar fi reuşit, cu ajutorul unor demnitari corupţi, să evite plata a 20 -25 miliarde HUF (65 milioane-80 milioane EURO) pe an reprezentând TVA.

   Andras Horvath, un fost inspector fiscal din cadrul NAV, a sugerat că NAV ar fi un sistem corupt, care serveşte interesele oligarhilor, marilor corporaţii şi politicienilor şi că guvernul „stă pe o bombă cu ceas“ având în vedere numărul din ce în ce mai mare de oameni, inclusiv foşti colegi ai săi, care sunt acum dispuşi să vorbească.

   Horvath vorbea anul trecut într-un interviu pentru Euronews despre un caz în care unor inspectori fiscali li s-a ordonat să întrerupă investigarea unei companii din comerţul cu cereale, unul din cei mai mari furnizori pentru multinaţionalele din Ungaria. Inspecţia ar fi putut să aibă drept rezultat colectarea unor sume de peste 1 miliard de forinţi (3,3 milioane de euro) sub formă de TVA a căror plată fusese evitată. Dar în final inspectorilor fiscali li s-a ordonat să închidă cazul.

Transparency International: Lobby-ul în Ungaria, incontrolabil

 

  • Transparency International a tras recent un semnal de alarmă privind activitatea incontrolabilă a lobby-iștilor în Ungaria
  • Guvernul a încurajat „forumuri neortodoxe” de promovare a intereselor economice, cum ar fi sistemul acordurilor de cooperare strategică între guvern și anumite companii
  • Aceste companii angajează până la 8% din personalul angajat în mediul privat și sunt responsabile de 35% din exporturi; domeniile de activitate sunt industriiile auto, electronica și cea farmaceutică
  • Transparency International critică reducerea numărului de demnitari care depun declarații de avere, accesul restricțional al publicului la date de interes general și lipsa de transparență în finanțarea partidelor

 

Subiecte majore de dispută

 

  • Conducta de gaze South Stream, un proiect de 40 miliarde USD, care va aduce gaz natural din Federația Rusă până în Europa Centrală, proiect puternic susținut de către Ungaria și Bulgaria dar blamat de către SUA și UE pentru ca ar crește dependența UE de gazul rusesc, contrar principiului de reducere a dependenței față de Federația Rusă
  • Construcția a două noi reactoare la Centrala Nucleară de la Paks, centrala construită în anii `70 cu tehnologie sovietică VVER (reactor cu apă sub presiune) și responsabilă pentru 40% din energia produsă în Ungaria. Contractul semnat cu Rusatom în ianuarie prevede ca între 2015 și 2023 să fie construite 2 noi reactoare VVER 1200; 80% din costuri se vor acoperi cu un credit de 10 miliarde EURO oferit Ungariei de catre statul rus

 

Dispute comerciale relevante – studii de caz- Slager și Danubius

 

  • Emmis Communications Corporation, companie listată pe NASDAQ și Accession Mezzanine Capital (AMC) au acționat statul maghiar la ICSID, tribunal arbitral al Băncii Mondiale
  • Cele 2 companii dețineau singurele rețele naționale radio , Slager Radio și Danubius Radio dar în octombrie 2009, ORTT (organismul de reglementare) le-a anulat licențele „peste noapte” și le-a „dăruit” către două companii apropiate de FIDESZ și de MDSZ, una din ele condusă în 2010 chiar de Tamas Fellegi, fost ministru al economiei în guvernul Orban 2
  • Emmis și Mezzanine au câștigat procesul la instanțele civile maghiare dar nu au putut să execute sentințele

 

Dispute comerciale relevante – studii de caz Vigotop

 

  • Vigotop, un grup controlat de către americanul Ron Lauder și alți investitori israelieni au semnat în 2009 un acord cu Ministerul de finanțe pentru a construi în parteneriat public privat după metodologia BOT (build-operate-transfer) un mega-cazinou
  • După 2010, noul guvern nu a eliberat avizele și autorizațiile necesare, inclusiv cele de mediu
  • În 2011, Guvernul Orban a anulat contractul în mod unilateral , invocând faptul că Vigotop nu a realizat construcția cazinoului
  • În 2014, Ungaria a câștigat acest caz la ICSID având asigurate serviciile casei de avocatură White&Case, aceeași care a câștigat și pentru România cazul contra Noble Ventures
  • A câștiga înseamnă în acest caz faptul că Ungaria nu a fost obligată la despăgubiri deși naționalizarea s-a produs (dar investitorul nu a apucat să mai investească)